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西昌市瑞均規劃設計有限公司
設計，為更有效傳播
“天空地”一體 更高效靈敏 ——國家應急測繪保障能力建設掃描
來源:中國自然資源報
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作者:rjghsj
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發布時間: 2020-07-29
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7月14日，國家應急測繪保障能力建設項目海南單項工程建成驗收。根據國家對突發事件應急體系建設和綜合防災減災工作的重點建設任務和責任分工，我國應急測繪保障能力建設項目應運而生。目前，項目建設已全面進入竣工驗收收尾階段。那么，該項目的建設背景和內容具體是什么？將會有哪些應用？記者進行了詳細了解。
△彩虹4無人機在云南首次測試飛行
近年來，測繪地理信息在我國重大自然災害、社會安全和日常應急中發揮了重要作用，被譽為“災區上空的眼睛”。
今年5月24日，云南貢山持續強降雨，引發泥石流、山體崩塌等地質災害，特別是獨龍江鄉災情尤為嚴重，通訊、電力、交通全部中斷。5月29日12時，一架彩虹4中航時無人機從蘭坪豐華機場起飛，飛往災區開展災情航拍。全程航行5個半小時，航程900多公里，實時傳回災區高清視頻及高分辨影像。這是我國首次利用大型無人機進行地質災害應急調查。
“無人機傳回的這些資料，對于全面準確掌握災區的情況，適時精準開展搶險救災工作具有重要的作用。”貢山縣自然資源局局長李正平說。
彩虹4中航時無人機的成功應用，是國家應急測繪保障能力建設成果應用的一個縮影。近期，隨著各單項工程的陸續驗收，國家應急測繪保障能力將邁上新臺階。
加強應急測繪能力建設，是保障應急工作高效有序運行、妥善預防處置各類突發事件的基礎
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。隨著經濟社會的發展，不僅是自然災害，今后需要處置的事故災難、公共衛生、社會安全等各類應急突發事件將會更加復雜。
科學應急，測繪先行。測繪地理信息在突發事件應急處置和防災減災中具有不可或缺的重要作用，成為了解災情、指揮決策、搶險救災、應對突發事件的科學工具和基礎數據，是國內外應急體系建設的實踐共識。加強應急測繪能力建設，是保障應急工作高效有序運行、妥善預防處置各類突發事件的基礎。建立由多衛星聯合導航、災情信息航天航空測繪、地面車載應急測繪指揮與勘測、應急測繪服務與應用系統以及網絡化協同支撐環境等組成，貫穿“獲取、處理、分析、服務”全過程“天空地”一體的測繪應急技術裝備，是國內外提升應急測繪保障能力的主要途徑。
2016年12月，國家發展改革委批復由原國家測繪地理信息局組織建設國家應急測繪保障能力建設項目，項目總投資76009萬元，牽頭單位為國家基礎地理信息中心。
“國家應急測繪保障能力建設項目是根據黨中央、國務院對應急測繪工作的要求，按照相關規劃的建設內容，結合應急測繪現有基礎條件，經綜合論證后提出的國家應急測繪保障能力建設方案。項目的建設將會極大改善和提高應急測繪能力與服務水平，滿足國家應對突發事件和防災減災等工作的需要。”自然資源部地理信息管理司副司長吳劍鋒說，“通過項目建設，我們將實現對突發公共事件現場信息的快速獲取、處理、集成和服務，提升應急救援的科學性和針對性，提高救災效率，也可提升我國基礎測繪和地理國情監測能力。同時，應急測繪保障服務屬于新型服務業態，通過項目建設，可形成一批具有自主知識產權的軟件系統、技術裝備，促進我國地理信息產業的快速發展。”
聚焦四方面能力建設，實現突發事件“第一時間”現場信息快速獲取、分析、處理與高效服務
那么，國家應急測繪保障能力建設包含哪些內容？
國家基礎地理信息中心業務處負責人王中祥介紹，國家應急測繪保障能力項目建設內容包括國家航空應急測繪能力、國家應急測繪保障分隊能力、國家應急測繪中心能力和國家應急測繪資源共享能力四部分。項目重點加強航空應急測繪、應急現場勘測、影像快速處理、多源數據集成、應急快速服務、應急地圖快速制印、應急測繪調度、應急數據傳輸、應急測繪資源共享等方面能力。
項目建設在全國設置了12個國家航空應急測繪保障區，部署了8套載荷115千克、續航時間24小時、航程達1600千米的中航時固定翼無人機航空應急測繪系統，17套航程150千米的短航時固定翼無人機航空應急測繪系統以及7套無人直升機航空應急測繪系統，提高突發事件現場影像的快速、全面、動態獲取能力和機動獲取能力。項目依托自然資源部直屬單位建設3支國家應急測繪保障分隊，配備應急勘測多功能方艙和保障車、應急數據資源存儲管理系統等，提升應急隊伍的綜合保障能力及快速保障能力。同時，依托國家基礎地理信息中心優勢建設國家應急測繪中心，強化數據快速處理、快速制印能力，重點解決為黨中央、國務院、各應急管理和救援部門提供應急測繪保障服務能力不強、手段單一的問題，滿足對應急測繪數據進行快速處理、高效管理及多元服務的需要。此外，項目進一步強化國家應急測繪資源共享能力，建設應急測繪數據快速傳輸網絡、共享平臺及應急測繪資源數據庫系統，實現各共享節點的實時在線共享能力和按需共享能力。
“項目建成后，國家應急測繪響應速度將提高3~4倍，具備起飛后4小時可抵達80%陸地及沿海區域的現場影像獲取能力，實現突發公共事件‘第一時間’現場信息快速獲取、分析、處理與高效服務。”國家基礎地理信息中心主任馮先光說。
國家應急測繪保障能力建設成果應用前景廣闊，為自然資源“兩統一”職責履行提供保障
為盡快發揮項目建設作用，今年4月，自然資源部根據全國森林火災集中爆發，強對流、強降水氣候災害和中小型地震及其次生災害時有發生情況，要求各地認真貫徹落實黨中央、國務院領導批示精神，克服新冠肺炎疫情影響，創新工作方式，及時接收、調試無人機等應急裝備，在抓緊完成裝備驗收的同時，加快項目成果的實戰應用，及時高效地響應地質災害等各類突發公共事件的應急測繪保障需求。
5月27日，由河北省自然資源廳承擔的國家應急測繪保障能力建設項目河北單項工程作為全國首個試點驗收項目，順利通過驗收。該單項工程主要建設內容包括無人直升機航空應急測繪系統、數據快速傳輸網絡、省區資源共享節點等，能夠有效提升應急情況下現場信息實時獲取、分析處理、快速傳輸能力，實現與國家應急測繪中心、河北省應急部門及相關單位互聯互通、信息共享，為覆蓋京津冀區域的“天空地”一體、高適應性、高機動性的應急測繪專業隊伍提供有力技術支撐。
6月29日，廣西單項工程建成驗收。工程建設內容包括中航時固定翼無人機航空應急測繪系統、調度系統、數據共享平臺和應急測繪數據快速傳輸等。項目建成后，將負責“兩廣兩南一片海”（即廣西、廣東、海南、湖南及南海部分海域）全覆蓋、多類型的無人機影像獲取，實現4小時內迅速響應、高效服務的應急測繪保障能力。為地質災害隱患排查、海洋災害防治、自然資源重點調查監測以及規劃、督察、執法等工作提供技術支持，為“兩統一”職責履行提供保障。
可以預見，隨著國家應急測繪保障能力建設項目的逐步建成，其將在越來越多的應急事件中發揮作用，我們期待應急測繪保障新時代的來臨。
近年來，測繪地理信息在我國重大自然災害、社會安全和日常應急中發揮了重要作用，被譽為“災區上空的眼睛”。
今年5月24日，云南貢山持續強降雨，引發泥石流、山體崩塌等地質災害，特別是獨龍江鄉災情尤為嚴重，通訊、電力、交通全部中斷。5月29日12時，一架彩虹4中航時無人機從蘭坪豐華機場起飛，飛往災區開展災情航拍。全程航行5個半小時，航程900多公里，實時傳回災區高清視頻及高分辨影像。這是我國首次利用大型無人機進行地質災害應急調查。
“無人機傳回的這些資料，對于全面準確掌握災區的情況，適時精準開展搶險救災工作具有重要的作用。”貢山縣自然資源局局長李正平說。
彩虹4中航時無人機的成功應用，是國家應急測繪保障能力建設成果應用的一個縮影。近期，隨著各單項工程的陸續驗收，國家應急測繪保障能力將邁上新臺階。
加強應急測繪能力建設，是保障應急工作高效有序運行、妥善預防處置各類突發事件的基礎
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。隨著經濟社會的發展，不僅是自然災害，今后需要處置的事故災難、公共衛生、社會安全等各類應急突發事件將會更加復雜。
科學應急，測繪先行。測繪地理信息在突發事件應急處置和防災減災中具有不可或缺的重要作用，成為了解災情、指揮決策、搶險救災、應對突發事件的科學工具和基礎數據，是國內外應急體系建設的實踐共識。加強應急測繪能力建設，是保障應急工作高效有序運行、妥善預防處置各類突發事件的基礎。建立由多衛星聯合導航、災情信息航天航空測繪、地面車載應急測繪指揮與勘測、應急測繪服務與應用系統以及網絡化協同支撐環境等組成，貫穿“獲取、處理、分析、服務”全過程“天空地”一體的測繪應急技術裝備，是國內外提升應急測繪保障能力的主要途徑。
2016年12月，國家發展改革委批復由原國家測繪地理信息局組織建設國家應急測繪保障能力建設項目，項目總投資76009萬元，牽頭單位為國家基礎地理信息中心。
“國家應急測繪保障能力建設項目是根據黨中央、國務院對應急測繪工作的要求，按照相關規劃的建設內容，結合應急測繪現有基礎條件，經綜合論證后提出的國家應急測繪保障能力建設方案。項目的建設將會極大改善和提高應急測繪能力與服務水平，滿足國家應對突發事件和防災減災等工作的需要。”自然資源部地理信息管理司副司長吳劍鋒說，“通過項目建設，我們將實現對突發公共事件現場信息的快速獲取、處理、集成和服務，提升應急救援的科學性和針對性，提高救災效率，也可提升我國基礎測繪和地理國情監測能力。同時，應急測繪保障服務屬于新型服務業態，通過項目建設，可形成一批具有自主知識產權的軟件系統、技術裝備，促進我國地理信息產業的快速發展。”
聚焦四方面能力建設，實現突發事件“第一時間”現場信息快速獲取、分析、處理與高效服務
那么，國家應急測繪保障能力建設包含哪些內容？
國家基礎地理信息中心業務處負責人王中祥介紹，國家應急測繪保障能力項目建設內容包括國家航空應急測繪能力、國家應急測繪保障分隊能力、國家應急測繪中心能力和國家應急測繪資源共享能力四部分。項目重點加強航空應急測繪、應急現場勘測、影像快速處理、多源數據集成、應急快速服務、應急地圖快速制印、應急測繪調度、應急數據傳輸、應急測繪資源共享等方面能力。
項目建設在全國設置了12個國家航空應急測繪保障區，部署了8套載荷115千克、續航時間24小時、航程達1600千米的中航時固定翼無人機航空應急測繪系統，17套航程150千米的短航時固定翼無人機航空應急測繪系統以及7套無人直升機航空應急測繪系統，提高突發事件現場影像的快速、全面、動態獲取能力和機動獲取能力。項目依托自然資源部直屬單位建設3支國家應急測繪保障分隊，配備應急勘測多功能方艙和保障車、應急數據資源存儲管理系統等，提升應急隊伍的綜合保障能力及快速保障能力。同時，依托國家基礎地理信息中心優勢建設國家應急測繪中心，強化數據快速處理、快速制印能力，重點解決為黨中央、國務院、各應急管理和救援部門提供應急測繪保障服務能力不強、手段單一的問題，滿足對應急測繪數據進行快速處理、高效管理及多元服務的需要。此外，項目進一步強化國家應急測繪資源共享能力，建設應急測繪數據快速傳輸網絡、共享平臺及應急測繪資源數據庫系統，實現各共享節點的實時在線共享能力和按需共享能力。
“項目建成后，國家應急測繪響應速度將提高3~4倍，具備起飛后4小時可抵達80%陸地及沿海區域的現場影像獲取能力，實現突發公共事件‘第一時間’現場信息快速獲取、分析、處理與高效服務。”國家基礎地理信息中心主任馮先光說。
國家應急測繪保障能力建設成果應用前景廣闊，為自然資源“兩統一”職責履行提供保障
為盡快發揮項目建設作用，今年4月，自然資源部根據全國森林火災集中爆發，強對流、強降水氣候災害和中小型地震及其次生災害時有發生情況，要求各地認真貫徹落實黨中央、國務院領導批示精神，克服新冠肺炎疫情影響，創新工作方式，及時接收、調試無人機等應急裝備，在抓緊完成裝備驗收的同時，加快項目成果的實戰應用，及時高效地響應地質災害等各類突發公共事件的應急測繪保障需求。
5月27日，由河北省自然資源廳承擔的國家應急測繪保障能力建設項目河北單項工程作為全國首個試點驗收項目，順利通過驗收。該單項工程主要建設內容包括無人直升機航空應急測繪系統、數據快速傳輸網絡、省區資源共享節點等，能夠有效提升應急情況下現場信息實時獲取、分析處理、快速傳輸能力，實現與國家應急測繪中心、河北省應急部門及相關單位互聯互通、信息共享，為覆蓋京津冀區域的“天空地”一體、高適應性、高機動性的應急測繪專業隊伍提供有力技術支撐。
6月29日，廣西單項工程建成驗收。工程建設內容包括中航時固定翼無人機航空應急測繪系統、調度系統、數據共享平臺和應急測繪數據快速傳輸等。項目建成后，將負責“兩廣兩南一片海”（即廣西、廣東、海南、湖南及南海部分海域）全覆蓋、多類型的無人機影像獲取，實現4小時內迅速響應、高效服務的應急測繪保障能力。為地質災害隱患排查、海洋災害防治、自然資源重點調查監測以及規劃、督察、執法等工作提供技術支持，為“兩統一”職責履行提供保障。
可以預見，隨著國家應急測繪保障能力建設項目的逐步建成，其將在越來越多的應急事件中發揮作用，我們期待應急測繪保障新時代的來臨。
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